Corso Corretta applicazione del procedimento sanzionatorio

Struttura della Legge 689/1981 e Principi Fondamentali

• Il sistema dell'illecito amministrativo: natura, fonti e rapporti con illecito penale e civile
• Principio di legalità (art. 1): riserva di legge, irretroattività, divieto di analogia
• Successione di leggi nel tempo: il favor rei e i suoi effetti pratici
• L'elemento soggettivo: dolo e colpa, presunzione di colpa
• Errore di fatto ed errore di diritto: incidenza sulla responsabilità
• Cause di esclusione (art. 4): forza maggiore, caso fortuito, legittima difesa
• Concorso di persone e solidarietà (artt. 5-6): responsabilità del proprietario e del cedente

Il Regime Sanzionatorio: Quantificazione e Gestione dei Rischi

• La sanzione pecuniaria: struttura, limiti edittali, regola del doppio e sue eccezioni
• Sanzioni fisse e proporzionali: calcolo e documentazione
• Criteri di quantificazione (art. 11): come motivarli correttamente nell'atto
• La reiterazione (art. 8-bis): definizione, effetti e obbligo del registro
• Reiterazione specifica vs. generica: distinzioni e conseguenze
• Il registro delle reiterazioni: gestione pratica e profili di responsabilità
• Concorso formale e materiale (artt. 8-9): quando si applica e orientamenti giurisprudenziali
• Il principio di specialità (art. 9): casi controversi e soluzioni adottate dai giudici

Il Verbale di Accertamento e la Contestazione

• Il verbale di accertamento: contenuto obbligatorio, fede privilegiata e limiti
• Indicazione della norma violata, condotta, luogo, tempo
• I vizi formali invalidanti e le mere irregolarità
• La fede privilegiata: portata probatoria e modalità di confutazione
• La contestazione immediata (art. 14, c. 1):
• Il diritto di difesa nella fase di accertamento e le dichiarazioni del trasgressore
• Obbligo di sottoscrizione: cosa fare in caso di rifiuto
• La contestazione differita (art. 14, cc. 2-4):
• I presupposti di impossibilità e il termine di novanta giorni
• Decorrenza, sospensione e proroga: come presidiare il termine
• Decadenza: effetti, rilevabilità e profili di responsabilità del funzionario
• Le notificazioni: modalità, vizi sanabili e insanabili
• Notifica a persona fisica, giuridica e all'estero
• Notificazione a mezzo pec requisiti di validità e prova del perfezionamento
• Nullità e sanatoria
• Il rapporto di servizio: funzione probatoria e struttura ottimale
• Documentazione a corredo: rilievi fotografici, filmati, analisi di campioni (art. 15)