Corso Costo manodopera e il CCNL negli Appalti Pubblici

Quadro normativo e “punti critici” nei servizi/forniture

• Costo del lavoro e tutela del lavoro nel Codice: cosa cambia rispetto alle prassi “storiche”.
• Differenze operative servizi/forniture vs lavori (dove spesso le stazioni appaltanti sono più “allenate”).
• Documenti di gara: dove e come incidono costo manodopera e CCNL (determina a contrarre, disciplinare, capitolato, schema di contratto).

Il costo della manodopera: stima, esposizione in gara, controlli (1h30)

• Come stimare il costo della manodopera: fonti, parametri, livelli, scatti, oneri indiretti.
• Scorporo”/trattamento del costo manodopera nella base di gara e riflessi sulla compilazione dell'offerta.
• Ribassabilità e controlli: quadro interpretativo e indirizzi applicativi (ANAC e prassi).
• Errori tipici nelle gare di servizi: cleaning, vigilanza, ristorazione, facility, call center, logistica, ecc.

CCNL da applicare: obblighi della SA e libertà dell'operatore economico (2h)

3.1 – CCNL indicato nei documenti iniziali di gara (SA)

• Obbligo della SA di indicare il CCNL applicabile nei documenti iniziali di gara / decisione di contrarre, con rinvio ai criteri e all'Allegato I.01.
• Come motivare la scelta del CCNL in servizi/forniture multi-attività.

3.2 – Prestazioni “scorporabili/secondarie” e soglia 30% (novità Correttivo)

• Quando scatta l'obbligo di indicare anche il CCNL per prestazioni diverse da quelle prevalenti (soglia pari o superiore al 30% nella medesima categoria omogenea).

3.3 – CCNL diverso da quello indicato: equivalenza delle tutele

• Cosa può fare l'OE: applicazione di CCNL diverso e verifica di equivalenza (economica e normativa).
• Come impostare richiesta documentale/istruttoria e come gestire gli esiti.
• Richiami di prassi/giurisprudenza su CCNL come elemento sostanziale dell'offerta e rischi (esclusione/illecito professionale nei casi gravi, ecc.) – panoramica operativa.

Anomalia, congruità e gestione in esecuzione (1h15)

• Verifica di congruità dell'offerta: cosa controllare quando impatta su costo manodopera e CCNL (anche in relazione agli orientamenti applicativi).
• Clausole e presidi contrattuali utili in servizi/forniture:
• obblighi informativi dell'appaltatore (CCNL applicato, variazioni, subappalto);
• controlli periodici e gestione scostamenti;
• penali/risoluzione in caso di violazioni rilevanti (impostazione “prudente”).
• Cenni su subappalto e filiera: coerenza CCNL/costi e responsabilità operative.