Corso Esecuzione appalti beni e servizi: contratti derivati

Il corso affronta la fase di esecuzione dei contratti pubblici di beni e servizi, con attenzione al ruolo del direttore dell'esecuzione e ai sistemi di controllo che le stazioni appaltanti devono predisporre per verificare il reale andamento del contratto. Il programma si concentra soprattutto sui subappalti, sui subcontratti e sui rapporti di collaborazione che restano fuori dal subappalto, con esame delle regole su individuazione delle imprese, contenuti contrattuali, trattamento economico, tracciabilità dei pagamenti e procedure di autorizzazione e comunicazione. Ne ricavano un quadro utile soprattutto dirigenti e responsabili di servizio gare, lavori pubblici e provveditorato, RUP e direttori dell'esecuzione, che gestiscono ogni giorno verifiche e controlli sui fornitori.

• Prima parte - I subappalti
• Gli elementi configurativi del subappalto: • Gli elementi configurativi del subappalto definiti dall'art. 119 del d.lgs. n. 36/2023 nuovo (Codice dei contratti pubblici): i parametri per definire un contratto come “subappalto” • La definizione delle attività oggetto del contratto di subappalto e la loro quantificazione, anche ai fini dell'evidenziazione degli elementi configurativi richiesti dal d.lgs. n. 36/2023 • Elementi peculiari per la configurazione dei subappalti negli appalti di servizi e forniture • Il subappalto dal punto di vista degli operatori economici: strumento per flessibilizzare l'organizzazione dell'appalto • Gli elementi significativi per i subappalti (riserva percentuale alle PMI, applicazione CCNL individuato, inserimento obbligatorio clausola revisione prezzi) introdotti dal d.lgs. n. 209/2024 • Gli interventi giurisprudenziali specificativi degli elementi-chiave del subappalto • Il subappalto nelle concessioni (la disciplina particolare).
• La gestione del subappalto in fase di esecuzione: • L'individuazione delle imprese subappaltatrici (tenendo conto dei requisiti di ordine generale e di capacità) da parte dell'appaltatore • La riconduzione di parte dei subappalti alle PMI • Esempio di una check-list per una verifica di conformità (compliance) alla normativa del potenziale subappaltatore • I contenuti del contratto di subappalto previsti dal d.lgs. n. 36/2023 • La nuova formulazione degli elementi regolatori dei profili economici del rapporto tra appaltatore e subappaltatori in rapporto al necessario rispetto dei CCNL e dei valori di corrispettivo • Strumenti operativi: analisi di un contratto di subappalto (modalità di esecuzione e tempistica, componenti economiche, tracciabilità dei flussi finanziari, ecc.) • I controlli sulla corretta esecuzione del subappalto: come raccordarli ai controlli della SA • I controlli sulla corretta esecuzione dei subcontratti: come raccordarli ai controlli della SA.
• Seconda parte - Subcontratti e tipologie di rapporti che non costituiscono subappalto – gestione in fase di esecuzione
• I sub-contratti (che non costituiscono subappalto): • La differenza tra subappalti e subcontratti • Le sub-forniture e i parametri individuati dalla legge n. 192/1998 • Le indicazioni della giurisprudenza • Il procedimento di comunicazione dei subcontratti: elementi peculiari e interpretazioni (MIRT e giurisprudenza) • Strumenti operativi: esemplificazione di tipologie di sub-contratti.
• Gli altri rapporti che non costituiscono subappalto: • I contratti di lavoro autonomo per specifiche attività (con obbligo di comunicazione) • I contratti continuativi di cooperazione sottoscritti tra operatori economici • Strumenti operativi: analisi di casi giurisprudenziali che definiscono gli elementi necessari di un contratto continuativo di cooperazione e analisi di modelli.
• Terza parte - I procedimenti autorizzativi e comunicativi per subappalti e subcontratti
• L'autorizzazione del subappalto – profili operativi: • Il procedimento autorizzativo del subappalto e il deposito del contratto di subappalto da parte dell'OE appaltatore • La verifica (iniziale e periodica) dei requisiti del subappaltatore e l'obbligo di sostituzione del subappaltatore che perde i requisiti di ordine generale • Le sanzioni per i subappalti non autorizzati (legge n. 646/1982) • La comunicazione del subappalto all'Anac mediante le piattaforme di approvvigionamento digitale.